新華社北京1月14日電 題：2023年促高質(zhì)量發(fā)展，中央部委這樣發(fā)力

新華社“新華視點(diǎn)”記者

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。圍繞這一重點(diǎn)任務(wù)，中央各部委謀新策、出實(shí)招。“新華視點(diǎn)”記者從中央部委近期召開(kāi)的工作會(huì)議及相關(guān)采訪中梳理了相關(guān)重點(diǎn)。

財(cái)政政策加力提效 有效支持高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，健全并加強(qiáng)宏觀政策一致性評(píng)估，推動(dòng)形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議提出，2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。將重點(diǎn)在五個(gè)方面發(fā)力：一是完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難；二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模；三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；四是均衡區(qū)域間財(cái)力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，加力，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度。一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力，二是在專(zhuān)項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力，三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。提效，就是要提升政策效能。加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

貨幣政策精準(zhǔn)有力 支持國(guó)內(nèi)需求和供給體系

人民銀行工作會(huì)議明確提出，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，加大金融對(duì)國(guó)內(nèi)需求和供給體系的支持力度。明確三個(gè)發(fā)力方向：一是支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)；二是堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解決好民營(yíng)小微企業(yè)融資問(wèn)題；三是落實(shí)金融支持房地產(chǎn)16條措施，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能在國(guó)新辦近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2023年貨幣政策將著力支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適時(shí)靠前發(fā)力，在總量上確保社會(huì)總需求得到有力支撐。同時(shí)，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)作用，有力支持能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的信貸支持力度。近期，人民銀行還將推出保交樓貸款支持計(jì)劃、住房租賃貸款支持計(jì)劃等結(jié)構(gòu)性工具，重點(diǎn)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 確定促消費(fèi)、穩(wěn)投資關(guān)鍵重點(diǎn)

“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”是2023年重點(diǎn)工作任務(wù)。全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”實(shí)施方案。用足用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓緊開(kāi)展前期工作。穩(wěn)定汽車(chē)等大宗消費(fèi)，強(qiáng)化停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)改造，加快部署5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)。抓住機(jī)遇扎實(shí)推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，培育壯大熱點(diǎn)消費(fèi)。

中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，以滿(mǎn)足新市民需求為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多適銷(xiāo)對(duì)路的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)住房、汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)。圍繞教育、文化、體育、娛樂(lè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)消費(fèi)的綜合金融支持。

切實(shí)落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖” 促進(jìn)民企發(fā)展壯大

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保障民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，將從五方面著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等”；積極支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，繼續(xù)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推出支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措；加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶力度，細(xì)化落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)減稅降費(fèi)等紓困政策，切實(shí)減輕相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特別是小微民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)；強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快推進(jìn)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，梳理重點(diǎn)案件推送地方掛牌督辦；抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地方示范帶動(dòng)，激勵(lì)地方聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題推出務(wù)實(shí)舉措，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)地方實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)做法。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，修訂出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年版），深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，鞏固新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，優(yōu)化石化等產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。培育發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。建設(shè)現(xiàn)代物流體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，要穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)分別制定穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，鼓勵(lì)工業(yè)大省主動(dòng)挑大梁，支持中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持東北地區(qū)制造業(yè)振興取得新突破，穩(wěn)住汽車(chē)等大宗消費(fèi)，支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造，做好制造業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障，充分發(fā)揮投資基金帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)制造業(yè)投入。

外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu) 外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在近日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，支持外貿(mào)企業(yè)赴境外參展、對(duì)接洽談，辦好廣交會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，加強(qiáng)對(duì)境外采購(gòu)商招商招展，指導(dǎo)企業(yè)用足用好出口信用保險(xiǎn)政策；指導(dǎo)企業(yè)用好普惠金融、穩(wěn)崗就業(yè)等普惠性政策，進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度；及時(shí)推動(dòng)解決企業(yè)遇到的困難問(wèn)題。

在全國(guó)增設(shè)29個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，33地獲批新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，確定內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大人民幣跨境使用……各部門(mén)近期密集出臺(tái)新政策為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。

在穩(wěn)外資方面，束玨婷表示，將一如既往擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，為外商來(lái)華投資創(chuàng)造更多便利條件，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

2022年底多部門(mén)出臺(tái)15項(xiàng)具體措施聚焦制造業(yè)引資；新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄與2020年版相比增幅近20％，增加了多條高技術(shù)制造業(yè)條目；中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄也增加了部分加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目，進(jìn)一步強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)制造業(yè)引資優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，特別是強(qiáng)化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。

全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議提出，全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和戰(zhàn)略預(yù)置，保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)，服務(wù)能源資源保供。有關(guān)部門(mén)將積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，及時(shí)批復(fù)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，牢牢守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)；完善新型監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，密切監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外糧食、能源、資源市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；根據(jù)調(diào)控要求適時(shí)做好儲(chǔ)備投放，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

全國(guó)能源工作會(huì)議提出，全力提升能源生產(chǎn)供應(yīng)保障能力，發(fā)揮煤炭兜底保障作用，夯實(shí)電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)，推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)油氣增產(chǎn)增供，加快油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)備能力建設(shè)；著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)電太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)民生用能工程建設(shè)；著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)。（記者謝希瑤、吳雨、劉夏村、潘潔、申鋮、張辛欣、王立彬、戴小河）