2025年是全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。新的一年，全省財政工作有哪些新目標新舉措？如何全面貫徹落實省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，推動全省財政高質(zhì)量發(fā)展？
“要緊盯發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向聚焦用力，為我省推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型多作貢獻。”1月7日，全省財政工作會議對新一年財政政策的實施路徑作出安排。2025年，全省財政將錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，以更加積極的導(dǎo)向全面發(fā)力，認真落實更加積極的財政政策，強化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，保持財政平穩(wěn)運行，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加力強化宏觀調(diào)控，保障改善民生事業(yè)，深化財稅體制改革，加強財政科學(xué)管理，防范化解風(fēng)險，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效益和政策效能，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
穩(wěn)運行強保障
集聚財力共促發(fā)展
財政運行的穩(wěn)定性是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。
回望2024年，我省一般公共預(yù)算收入3541.7億元，增長1.8%，比前三季度由負轉(zhuǎn)正回升7.5個百分點；全省一般公共預(yù)算支出6318.1億元，其中，民生支出5063.3億元，占比80.1%，教育、農(nóng)林水、社會保障和就業(yè)等重點支出得到較好保障，從而夯實了財政運行穩(wěn)中有進的良好基礎(chǔ)。
2025年，山西財政一項重點任務(wù)就是千方百計穩(wěn)運行。全省財政部門將聚焦財政運行各個環(huán)節(jié)，強化分析研判，全面系統(tǒng)把握本地區(qū)經(jīng)濟和財政運行態(tài)勢，及時查找收入組織可能面臨的主要風(fēng)險點和增收潛力點。通過深入分析，精準把握財政收支動態(tài)，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。
在收支管理方面，山西財政將主動協(xié)同稅務(wù)部門研究分析財稅運行情況，聚焦重點稅種、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點事項強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，合力抓好稅收收入組織；并會同自然資源等部門精準施策挖掘非稅收入潛力，確保財政收入穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的資金保障。
另一個是集聚財力促發(fā)展。
科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。2025年，山西財政將大力支持科技創(chuàng)新，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。推動構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，落實《山西省教育強省建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求，確保一般公共預(yù)算教育投入“兩個只增不減”。深化科技體制改革。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育的支持力度，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。建立健全省級人才項目及資金統(tǒng)籌工作機制，強化人才計劃、項目及資金的統(tǒng)籌管理。
在支持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，山西財政將推進新型工業(yè)化，全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、大規(guī)模設(shè)備更新和產(chǎn)品迭代升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。
在支持推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，支持縣域立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因地制宜發(fā)展，支持創(chuàng)建特色專業(yè)鎮(zhèn)，形成帶動縣域發(fā)展新引擎。
在支持全面推進綠色低碳發(fā)展方面，支持深化污染防治和生態(tài)修復(fù)，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。通過財政資金的投入，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
穩(wěn)增長惠民生
推動經(jīng)濟持續(xù)向好
認真落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅政策；支持“兩重”“兩新”加快落地，推行資金預(yù)撥機制，消費品以舊換新遠超預(yù)期；通過資金存放、基金賦能、政策引導(dǎo)、擔(dān)保增效等舉措，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持重大項目……過去的一年，山西財政綜合施策精準調(diào)控，促進經(jīng)濟回升向好。
今年，山西財政將繼續(xù)通過擴大有效投資、促進消費和推進文旅融合發(fā)展，加強宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
以更實舉措擴大有效投資。山西財政將支持開展“重大項目建設(shè)年”行動，支持滾動開展“三個一批”活動，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和省級資金，重點支持“兩重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略腹地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)備份、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展、重大民生事業(yè)等方面項目，推動重大項目建設(shè)提速增效。
以更大力度促進消費。山西財政將全力實施提振消費專項行動，通過財政補貼、消費券發(fā)放等方式，刺激消費需求，促進消費市場繁榮。
同時，財政還將支持文旅融合發(fā)展，全面落實支持新時代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大資金投入，落實一般債券支持低級別文物保護要求，支持系統(tǒng)推進歷史文化遺產(chǎn)保護傳承。健全公共文化服務(wù)財政保障機制，支持改善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
悠悠萬事，民生為大。2025年，山西財政將堅持盡力而為、量力而行，確保全省民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重始終保持在八成左右。通過持續(xù)加大民生投入，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，山西財政將支持實施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強醫(yī)工程，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴容。同時，財政還將支持國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，持續(xù)提升山西省醫(yī)療服務(wù)水平，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
同時，山西財政將在去年支持辦好15件民生實事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)統(tǒng)籌財力、足額安排資金支持辦好省政府確定的一批民生實事。
防風(fēng)險強管理
加快提升工作質(zhì)效
精準施策防風(fēng)險是新的一年財政工作的又一項重點任務(wù)。
2025年，山西財政將嚴肅推進化債，堅決遏制新增隱債，加快融資平臺壓降。通過科學(xué)合理的債務(wù)管理措施，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，確保財政運行安全。
同時，兜牢兜實“三保”底線。將壓緊壓實“三保”責(zé)任，合理確定“三保”范圍標準，強化“三保”預(yù)算保障，進一步強化運行監(jiān)測，確保基層財政平穩(wěn)運行。
此外，山西財政建立健全財政金融風(fēng)險防火墻，結(jié)合出資人職責(zé)加強金融企業(yè)管理，維護財政金融穩(wěn)定，為山西經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。
近年來，全省一般公共預(yù)算支出規(guī)模超過6000億元，再加上政府性基金等其他預(yù)算，支出規(guī)模將會更大，財政的作用和責(zé)任也就越來越重大。這就要求必須錨定財政科學(xué)管理這一目標，堅持向改革要動力、向管理要質(zhì)效，通過全方位、全流程、全鏈條地做好基礎(chǔ)工作，提升財政治理效能，更好服務(wù)全省發(fā)展。
2025年，山西財政還將持續(xù)深化財稅體制改革，健全預(yù)算制度完善財政體制著力開展專項行動，加強基礎(chǔ)管理，提高財政資金使用效益，增強財政政策的精準性與有效性。同時，山西財政將運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升財政管理的信息化水平，持續(xù)推動財政資金的精準分配與高效使用。
在嚴肅財經(jīng)紀律方面，山西財政將加強監(jiān)督檢查，規(guī)范財政收支行為，確保財政資金安全運行，建立健全財政資金績效評價體系，強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，切實把寶貴的資金用在刀刃上，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政保障。
藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。
展望未來，山西財政將繼續(xù)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，為山西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。（記者任志霞）
