新華社北京1月6日電 題：促進開放共享，釋放數(shù)據(jù)價值——解讀《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》

  新華社記者張曉潔、嚴賦憬

  近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部三部門聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》，指導推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，推動形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局。

  文件將發(fā)揮哪些作用？如何更好促進開放共享、釋放數(shù)據(jù)要素價值？國家數(shù)據(jù)局6日舉行“加快推進國家數(shù)據(jù)基礎設施建設”專題新聞發(fā)布會，有關負責人作出解讀。

  降低門檻，培育產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)

  根據(jù)文件，國家數(shù)據(jù)基礎設施是從數(shù)據(jù)要素價值釋放的角度出發(fā)，面向社會提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營、安全服務的一類新型基礎設施，是集成硬件、軟件、模型算法、標準規(guī)范、機制設計等在內(nèi)的有機整體。

  有關機構發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2023年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2萬億元，全國數(shù)據(jù)企業(yè)超19萬家。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，需要進一步整合各方面優(yōu)勢資源，深化產(chǎn)業(yè)合作，降低運營成本。

  “文件的出臺有利于降低企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用門檻，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。”國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林在會上說，國家數(shù)據(jù)基礎設施建設將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

  國家數(shù)據(jù)基礎設施具有投資規(guī)模大、建設周期長等特點，建設過程中需匯聚各方力量和智慧，發(fā)揮協(xié)同作用。沈竹林說，將通過國家數(shù)據(jù)基礎設施建設，培育信息通信、技術開發(fā)、系統(tǒng)集成等相關企業(yè)，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，搭建高水平分工協(xié)作體系。

  據(jù)悉，國家數(shù)據(jù)基礎設施還將帶動數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡、算力、安全等設施的建設和升級，促進社會有效投資。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來五年投資規(guī)模約2萬億元。

  條塊結合，促進設施互聯(lián)互通

  國家數(shù)據(jù)基礎設施在國家統(tǒng)籌下，由區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等各類數(shù)據(jù)基礎設施共同構成。文件圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡支撐、安全防護等部署建設任務，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領域結合實際、因地制宜開展數(shù)據(jù)基礎設施建設指明方向。

  “建設國家數(shù)據(jù)基礎設施是釋放數(shù)據(jù)要素價值的關鍵，也是構建全國一體化數(shù)據(jù)市場的迫切需要。”國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍說。

  近年來，各行業(yè)、各地區(qū)持續(xù)探索數(shù)據(jù)基礎設施建設。從氣象科學數(shù)據(jù)共享平臺到農(nóng)作物收成預測，從依托健康醫(yī)療數(shù)據(jù)公共服務平臺實現(xiàn)省內(nèi)公共衛(wèi)生臨床診療全覆蓋，到建設園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)平臺助力減少碳排放，數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等技術路線和應用實踐延伸至經(jīng)濟社會方方面面。

  “行業(yè)數(shù)據(jù)基礎設施承擔著促進產(chǎn)業(yè)上下游縱向貫通、深度賦能行業(yè)提質(zhì)增效等任務，區(qū)域數(shù)據(jù)基礎設施承擔本地區(qū)公共數(shù)據(jù)歸集、開發(fā)利用和安全治理等任務。”國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司副司長李建國說，將加快推進條塊結合和設施互聯(lián)互通，形成多中心、網(wǎng)絡化的公共數(shù)據(jù)基礎服務體系，加速數(shù)據(jù)在不同場景、不同領域的復用，在更大范圍、更廣領域推廣數(shù)據(jù)公共服務。

  強化支撐，推動文件落地實施

  文件描繪了“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來”的美好愿景，并對推進路徑作出具體規(guī)劃，提出到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營體制機制基本建立。

  建設數(shù)據(jù)基礎設施，需要筑牢數(shù)據(jù)安全“防火墻”。沈竹林說，將推動安全保障體系與流通利用等設施同步規(guī)劃、同步建設、同步運營，按照數(shù)據(jù)安全相關法律法規(guī)要求，結合數(shù)據(jù)流通范圍、影響程度、流量規(guī)模，區(qū)分使用場景和用途用量，建立健全數(shù)據(jù)安全相關標準規(guī)范。

  網(wǎng)絡設施、算力設施與國家數(shù)據(jù)基礎設施緊密相關，并通過迭代升級，不斷支撐數(shù)據(jù)的流通和利用。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長孫姬說，將強化技術協(xié)同創(chuàng)新，加快算力、網(wǎng)絡等基礎設施共性標準制定，適度超前建設網(wǎng)絡設施，豐富算力應用場景，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。

  國家發(fā)展改革委高技術司副司長趙志丹說，將加快構建全國一體化算力網(wǎng)，統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級算力布局，打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務供給體系，更好發(fā)揮算力底座支撐作用。

  此外，記者了解到，國家數(shù)據(jù)局將繼續(xù)支持技術先行先試，建立健全激勵機制，加大各類資金支持力度，推進國家數(shù)據(jù)基礎設施建設。