新華社北京7月12日電 題：以科學(xué)方法論推進(jìn)全面深化改革偉大實踐——新思想引領(lǐng)新時代改革開放述評之六

  新華社記者

  改革有破有立，得其法則事半功倍。

  “改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進(jìn)。”

  在新時代的偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。

  堅持守正創(chuàng)新

  2024年5月23日，山東濟(jì)南，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會，深刻闡明進(jìn)一步全面深化改革的方向——

  “改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅定不移抓。”

  堅持守正創(chuàng)新——習(xí)近平總書記在這次座談會上強(qiáng)調(diào)的一個關(guān)鍵詞，是全面深化改革的鮮明特色，也是重要方法論。

  守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能不錯失機(jī)遇、把握引領(lǐng)時代潮流。

  黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，堅持守正創(chuàng)新推進(jìn)全面深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，引領(lǐng)改革全方位展開、向縱深挺進(jìn)。

  錨定目標(biāo)，保持定力，堅持方向、立場不改變——

  2024年6月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。

  會議提出的進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中，第一條即是“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

  這一原則貫穿改革全過程：成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，后改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制；深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的地位和作用進(jìn)一步制度化；將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理等各類工作全過程、各方面……黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

  改革改什么、怎么改？習(xí)近平總書記給出明確答案：必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度。“不該改的、不能改的堅決不改。”

  志不改，道不變。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，明確“我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路”，指出“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展”，要求“要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”……

  一系列重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問題，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

  識變求變，大膽探索，創(chuàng)新思路、方法不止步——

  四川成都彭州市，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地。這里的無人機(jī)試飛測試每天多達(dá)百余架次。從曾經(jīng)的最少7個工作日審批改為如今起飛前1小時報備，企業(yè)試飛效率大大提高。

  改革之力助推低空經(jīng)濟(jì)“振翅高飛”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是以全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

  堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合，是對改革方向原則的堅守，也是對改革方式方法的創(chuàng)新。

  面對新形勢、新問題，習(xí)近平總書記對進(jìn)一步全面深化改革提出新要求：“聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙”“明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式”“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去”……

  面向未來，改革味要更濃、成色要更足。

  著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力……進(jìn)一步全面深化改革更加突出問題導(dǎo)向、更加體現(xiàn)與時俱進(jìn)。

  知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。

  從“膽子要大、步子要穩(wěn)”，到“堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)”；從“破立并舉、先立后破”，到“以釘釘子精神抓好改革落實”……一系列改革中蘊(yùn)含的“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“呼”與“應(yīng)”、“立”與“破”、“謀”與“干”的辯證思維，為進(jìn)一步全面深化改革的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新注入強(qiáng)大思想力量。

  注重系統(tǒng)集成

  不久前，一張超長距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡(luò)——前景是位于北京延慶的九眼樓長城，遠(yuǎn)處是位于朝陽區(qū)的北京地標(biāo)建筑之一“中國尊”。在古今“相遇”的“穿越”中，不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色。

  天藍(lán)氣清之變，正是我國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各項改革集成發(fā)力的生動注腳。

  近年來，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；出臺“史上最嚴(yán)”環(huán)保法；完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等改革，激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力……各項改革協(xié)同發(fā)力，帶來“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，美麗中國漸行漸近。

  我國改革已步入“深水區(qū)”，任務(wù)之全、內(nèi)容之廣、影響之深前所未有，靠某個部門單兵突進(jìn)行不通，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通，必須更注重增強(qiáng)各項改革間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性。

  牽住改革“牛鼻子”，統(tǒng)籌“主”與“次”的任務(wù)，實現(xiàn)整體推進(jìn)——

  6月20日，天津市算力交易中心正式揭牌上線。這一中心的啟動，有望促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源流通，助力京津冀算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

  自我國全面啟動“東數(shù)西算”工程以來，全國一體化算力網(wǎng)加快鋪開。加強(qiáng)各類算力資源科學(xué)布局，構(gòu)建跨區(qū)域算力調(diào)度體系，完善算網(wǎng)安全保障體系……多部門協(xié)同發(fā)力，數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐提速。

  全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。

  “推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新。”習(xí)近平總書記為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革指明方向。

  經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)動全身，抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，瞄準(zhǔn)阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、延緩產(chǎn)業(yè)升級、制約科技自立自強(qiáng)等方面的主要問題，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

  以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更充實。

  下好全國“一盤棋”，注重“點(diǎn)”與“面”的結(jié)合，推動協(xié)同發(fā)展——

  制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開放，190條縮減至27條……如今，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單只有薄薄兩頁多。

  由一花獨(dú)放，到百花滿園。如今，全國22個自貿(mào)試驗區(qū)形成覆蓋東西南北中的“雁陣”，累計開展3500余項改革試點(diǎn)，形成一系列標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。

  自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，持續(xù)加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，推動更多經(jīng)驗在全國落地生根，成為以點(diǎn)帶面深化改革，以開放促改革、促發(fā)展的縮影。

  立足一域、著眼全局。縱觀今日之中國，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……一片片改革的高地、一個個開放的前沿，不斷開辟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊新空間。

  善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。

  廣泛推進(jìn)、充分銜接、相互耦合，隨著各領(lǐng)域改革方案落地見效，改革紅利日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力活力更加強(qiáng)勁。

  狠抓落實落地

  全面深化改革，一分部署，九分落實。

  2023年10月，習(xí)近平總書記江西調(diào)研期間在南昌主持召開進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會，回顧長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展歷程時頗為感慨：“做就要做好，堅定做下去。篤行不怠，一以貫之，久久為功。”

  10多年來30多次到長江沿岸，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一主題，習(xí)近平總書記先后主持召開了4次座談會。

  謀長遠(yuǎn)之勢、行長久之策、筑久安之基。一以貫之的關(guān)注，蘊(yùn)含著一抓到底的改革智慧。

  全面深化改革猶如建設(shè)一座大廈，既要繪制好藍(lán)圖，更要抓好施工落實。

  “既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家”“以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”……習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)改革要真抓實干。

  全面深化改革抓落實，既要靠闖勁拼勁，又要善作善成——

  今年6月，科創(chuàng)板迎來開板五周年。

  金融是國家核心競爭力的重要組成部分，改革已成為這一領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。從五年前設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，到如今科創(chuàng)板上市公司達(dá)570余家，這片資本市場擁抱創(chuàng)新的“試驗田”正不斷孕育出更多科創(chuàng)“繁花”。

  全面深化改革，不僅戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上更要穩(wěn)扎穩(wěn)打。

  既要做到“改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，也要確保“方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)”。

  如今，面對利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存的復(fù)雜局面，進(jìn)一步全面深化改革更需智慧和定力。

  從加快中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，到持續(xù)推動外資準(zhǔn)入負(fù)面清單“瘦身”；從推進(jìn)戶籍制度改革，到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……科學(xué)謀劃時機(jī)、方式、節(jié)奏，更多制度創(chuàng)新從試點(diǎn)探索發(fā)展到更大范圍的推廣復(fù)制，改革蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。

  全面深化改革抓落實，既要靠責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也離不開督察問責(zé)——

  2020年，國企改革三年行動大幕拉開；如今，新一輪國企改革深化提升行動已迎來關(guān)鍵之年。

  建立舉措清單，開展定量化督辦，實行穿透式操作，確保上下貫通、全面覆蓋……各方面探索形成了一套具有鮮明國企改革特點(diǎn)的工作機(jī)制，助力國資國企深化改革不停頓。

  改革只爭朝夕，落實難在方寸。

  “改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”“要加大改革抓落實力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實機(jī)制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動改革舉措落地見效”……習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)抓好督察工作，促進(jìn)各項改革往深里走、往實里落。

  全面深化改革抓落實，既要靠層層傳導(dǎo)壓力，也需要不斷激發(fā)動力——

  建立健全改革容錯糾錯機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向；一些地方和單位完善考核獎懲機(jī)制，加大改革實績權(quán)重……一系列舉措全力打通改革落地“中梗阻”，有效防止了改革陷入“空轉(zhuǎn)”。

  改革潮涌，奮楫爭先。有百折不撓的決心，更需要久久為功的耐心。

  堅持正確的思想方法，堅持辯證法，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系……

  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向著新的奮斗目標(biāo)出發(fā)，以科學(xué)方法論為指引進(jìn)一步全面深化改革，中國必將創(chuàng)造讓世界刮目相看的更大奇跡。（記者于佳欣、王希、劉慧、任軍）